主持人：不久前，全國鋼鐵工業研討會在大連召開。這次會議的主要任務是落實國務院辦公廳的精神《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》。國家統計局首席經濟學家姚景源受邀分析和預測中國鋼鐵業面臨的實際問題。
姚景源：鋼鐵工業是國民經濟的支柱產業。它在推動工業化和城市化進程中發揮著重要作用。它為應對國際金融危機的挑戰，促進經濟社會發展做出了積極貢獻。去年3月20日，國務院辦公廳公布了《鋼鐵產業調整和振興規劃》，規劃期為2009年至2011年，作為鋼鐵行業綜合應對措施的行動計劃，目的是確保順利運作鋼鐵工業，加快結構調整，促進產業升級。 。我們還必須看到，鋼鐵工業是節能減排潛力最大的行業，在節能減排中發揮著舉足輕重的作用。要促進鋼鐵工業全面，協調，可持續，健康發展，必須全面實施經濟，技術和法律法規。并采取必要的行政手段，切實加大節能減排力度，加快結構調整步伐。今年6月，國務院辦公廳公布了《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》，明確指出加強節能減排和結構調整是轉變鋼鐵工業發展方式，提高質量和效益的重大舉措。工業發展，實現可持續發展。供需結構的重大變化，應對世界鐵礦石資源嚴峻形勢的有效途徑，以及增強抵御國際市場風險的能力，是遏制鋼鐵生產過快增長的重要目標。能力和促進淘汰落后產能。它消耗更低，排放更低。高效高產新型工業化道路的必然要求。
在這樣一個非常明確的政策背景下，我認為各地區和有關部門要充分認識到推進鋼鐵行業節能減排和結構調整的重要性和緊迫性，認真落實相關的決策安排和政策。黨中央，國務院。規定，并密切關注實施。
主持人：僅僅一年，國務院辦公廳就鋼鐵行業發布了兩份重要文件，不僅讓我們感到國家高度重視鋼鐵行業的全面，協調，可持續發展，也引起人們對鋼鐵行業現狀的深切關注。你能告訴讀者中國鋼鐵工業的現狀嗎？
姚景源：好的。總的來說，中國是鋼鐵生產和消費的大國。鋼材基本滿足國內需求。部分重點品種已達到國際先進水平，特別是粗鋼產量，十多年來居世界第一。 1949年，中國粗鋼年產量僅為15萬噸。 1978年改革開放初期，粗鋼年產量僅占世界總產量的4％。自21世紀初以來，中國粗鋼產量年均增長率為21.1％，2008年達到5億噸，占全球產量的38％;國內粗鋼表觀消費量為4.53億噸，直接出口相當于6000萬噸粗鋼，占世界鋼材貿易量的15％。 2007年，規模以上鋼鐵企業完成工業增加值993.6億元，占全國GDP的4％;實現利潤2436億元，占工業企業利潤總額的9％;并直接從事鋼鐵生產的358萬。可以說，鋼鐵工業的快速發展是中國改革開放的重大成果。但是，我們也必須看到，中國鋼鐵工業的長期廣泛發展日益突出，總結大致有六個方面。首先，盲目投資嚴重，總產能過剩。截至2008年底，中國粗鋼產能達到6.6億噸，超過實際需求約1億噸。其次，創新能力不強。一些高端關鍵品種的鋼材仍需大量進口，消費結構處于中低水平。第三，產業布局不合理。大多數鋼鐵企業分布在內陸地區的大中城市，受到環境容量，水資源，運輸條件和能源供應等因素的嚴重制約。四是產業集中度低，粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，前五大企業鋼產量僅占全國總產量的28.5％。五是資源控制薄弱，國內鐵礦石資源低，自給率低于50％。第六，流通秩序需要標準化，鋼鐵產品經銷商超過15萬家。一些經銷商傾向于推測。 然而，自2008年下半年以來，隨著國際金融危機的蔓延和蔓延，中國的鋼鐵工業受到嚴重影響，出現了生產和需求急劇下降，價格急劇下降等不利條件，業務運營困難，整個行業虧損。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央，國務院全面分析，準確判斷，做出果斷決策，冷靜應對，努力把挑戰轉化為機遇，有效遏制經濟增長明顯下滑，鋼鐵行業也實現了反彈。
但值得注意的是，自今年年初以來，鋼鐵產能釋放過快，前五個月鋼材產量2.69億噸，同比增長23.8％;鋼材固定資產投資也保持較高水平，而今年1至5月的增長率為13.8％。自今年6月以來，雖然鋼材的日均產量有所下降，但預計年產鋼產量將比去年創紀錄的5.68億噸增加約10％，創歷史新高。我們必須看到，鋼鐵行業產能的過度釋放超過了需求的增長，增加了國內市場的壓力。面對高價原材料和低價鋼材，如果不及時采取有效措施，將影響鋼鐵行業來之不易的復蘇。
主持人：從您面前的分析，我們可以看出，經過鋼鐵行業長期的廣泛擴張，有必要做出重大調整。
姚景源：情況就是這樣。我們不僅要看到鋼鐵工業在推動工業化和城市化進程中的重要作用，還要看到快速發展過程中存在的根深蒂固的矛盾和問題。當前，要充分利用市場變化形成的下行機制，全面運用經濟，技術，法律和必要的行政手段，切實加大節能減排力度，加快結構調整步伐，著力解決重復問題。鋼鐵工業的建設和生產能力。鐵礦石過剩，無序循環，資源環境壓力和環境保護等深層次矛盾和問題，促進了鋼鐵工業全面，協調，可持續，健康發展。
主持人：面對中國鋼鐵業快速發展的實際問題，針對哪些具體措施？
姚景源：今年6月，國務院辦公廳《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》做出了明確，具體的安排和安排。綜上所述，有以下幾個方面：一是堅決遏制鋼鐵生產能力過快增長，二是加大淘汰落后產能力度，三是進一步加強節能減排，四是加快鋼鐵兼并重組企業，第五，大力實施企業技術創新。而技術改造，第六是有效規范鐵礦石循環秩序，第七是促進國內鐵礦石的發展，實施“走出去”戰略。
就我個人的經驗而言，要認真落實中央政府的相關決策安排，我們需要關注兩個組合：
首先是將抑制產能過剩與加強節能減排緊密結合起來。鋼鐵工業在節能減排中發揮著舉足輕重的作用。應將鋼鐵生產能力的過快增長作為實施節能減排措施的重中之重，將總量控制，落后淘汰，技術改造相結合，改善“三廢”。綜合管理和利用水平將加強和提高廢鋼的綜合利用，通過加強環境準入，執法監督，評估責任等工作機制，促進重污染企業退出市場。
第二是緊密結合抑制產能過剩和加速結構調整。中國大約有800家大小鋼鐵生產企業。有大型工廠，年產量數千萬噸，小型工廠，數十萬噸。同質化競爭加劇。渤海五省市鋼鐵產能已達3億噸，其中半數以上出口鋼材。渤海灣的環境容量嚴重超標。該地區的擴建和建設計劃仍然不少;該比例超過50％，廣東，廣西，廣西南部沿海地區三省的年鋼材投入量為5000萬噸，占該地區需求量的60％以上。可以看出，產業布局極不合理。要把控制總量與優化布局相結合，切實推進鋼鐵產業布局調整，進一步加大對違法建設項目的政策壓力。要通過調整布局結構，遏制產能過剩地區鋼鐵企業的盲目發展。
